Новости города БезФормата.Ru
Перевоз
Главные новости
 
Задать вопрос?

Городской округ: что даёт новый статус

      С  принятием Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 6 октября 2003 года Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации» в понятийный аппарат закона было введено определение  городского округа. Его авторы, понимая специфику нашей страны, решили, что для такого большого многонационального государства, как Российская Федерация, было бы правильным дать возможность субъектам Российской Федерации и муниципалитетам самим определять, какая модель управления первого уровня на той или иной территории более предподчительна, – муниципальный район или городской округ.

    Первая превалировала с начала 90-х годов практически на всей территории страны. Был накоплен определенный опыт работы: выявлены   преимущества и недостатки при её функционировании. Второй вариант муниципального управления территорий в то время начинал «жить» только на бумаге.  В конце двухтысячных годов ряд муниципальных районов нашей области, имея определенные предпосылки к объединению территорий поселений в единое муниципальное образование, провели реформирование  системы муниципального управления и объединились в единый городской округ.   Прошло уже почти десять лет   и можно подводить некоторые итоги деятельности в этих муниципальных образованиях. В настоящее время в Нижегородской области насчитывается  14 городских округов. Каждый из них имеет свою специфику: есть округа с большим количеством проживающего населения и промышленно развитым административным центром, такие, как город Бор, Выкса и т.д., есть округа иного типа – с небольшим количеством населения и небольшим городом или   поселком городского типа во главе (Сокольский, Чкаловский и т.д.). В каждом таком муниципальном образовании сложилась своя структура  органов исполнительной власти.  

        С момента создания первых городских округов в Нижегородской области в нашем районе велось активное обсуждение имеющегося на тот момент опыта по созданию  и практической реализации вопросов местного значения в этих муниципальных образованиях. Оно осуществлялось в рамках консультаций, совещаний, круглых столов, на которые приглашались представители общественности нашего района, велась полемика в средствах массовой информации. Руководители органов исполнительной власти, представители депутатского корпуса района выезжали в другие уже преобразованные муниципалитеты, изучая их опыт.

  С течением  времени нарабатывалась практика в преобразованных муниципальных образованиях, создавались различные варианты исполнения полномочий в городских округах, которые привели к пониманию того, что в рамках городского округа можно реализовать модель управления, которая наиболее приближена к особенностям нашего района, что существенно минимизирует отрицательные последствия переходного периода.

    Итак, какие же причины явились теми побудительными мотивами, когда мы вынуждены были задуматься над необходимостью преобразования муниципальных образований нашего района?

    Во-первых, после процедуры преобразования внутри городского округа создается четкая вертикаль власти, когда всем понятно, кто отвечает за реализацию всех вопросов местного значения в муниципальном образовании. Ранее часть вопросов решалась на уровне поселений, а другая часть – муниципальным районом.

    Во-вторых, в процессе осуществления местного самоуправления постепенно сложилась ситуация, когда большая часть полномочий по решению вопросов местного значения поселений была фактически передана на уровень муниципального района. Сделано это было по разным причинам: в силу отсутствия необходимых денежных средств в бюджетах поселений или в связи с отсутствием квалифицированных специалистов в исполнительной власти сельсоветов и города.

      В-третьих, при остром дефиците денежных средств на реализацию исполняемых полномочий (из всех муниципальных образований района только город имеет бездотационный бюджет) их эффективное распределение будет  организовано   только в условиях единой бюджетной политики на всей территории муниципального образования, что возможно лишь в городском округе.

      В-четвертых, в сельских поселениях района существует кадровая проблема. Только в трёх сельсоветах района главы администраций проживают непосредственно на их территории, существуют проблемы с подбором других квалифицированных специалистов сельских администраций. Ведь теперь для ведения бухгалтерии в поселении претенденту необходимо иметь, кроме базового финансово-экономического образования, навыки практической работы в специализированной компьютерной программе.

      В-пятых, в последнее время органы местного самоуправления поселений района были загружены постоянной работой по приведению в соответствие с действующим законодательством   имеющейся нормативно-правовой базы. Излишний контроль со стороны надзорных органов над деятельностью должностных лиц поселений при отсутствии юристов в штатном расписании администраций города и сельсоветов также не способствовал  качественному решению многих стоящих перед органами местного самоуправления задач.

        В-шестых, из-за несовершенства законодательства о местном самоуправлении одними и теми же вопросами занимаются специалисты муниципального района, например, по земельным вопросам в отношении поселений, где не разработаны их генеральные планы,   и специалисты поселений, где такие документы имеются. Аналогичная ситуация сейчас возникает при осуществлении муниципального контроля. В отдельных сферах деятельности он передан и осуществляется на уровне муниципального района, а например, в сфере контроля за объектами мелкорозничной торговой сети он может осуществляться только поселениями. Работа в этом направлении будет организована на более высоком уровне, если этими вопросами будет заниматься один или  несколько специально обученных людей во вновь образованном муниципальном образовании.

      В-седьмых, согласно требованиям Градостроительного кодекса в каждом поселении должен быть разработан свой генеральный план, создание и утверждение которого требуют значительного отвлечения бюджетных средств, а также большего количества времени. В городском округе нужен только один генеральный план на всё муниципальное образование.

        И наконец, наличие одного Устава округа, одной общей нормативно-правовой базы  для всего муниципального образования приведет к более четкой, сбалансированной работе всех органов местного самоуправления.

      Очень часто приходится слышать со стороны населения информацию о том, что преобразование района может привести к изменению тарифной политики, отмене льгот. Хочу заметить, что это не так. Все льготы и тарифы для сельского населения, сотрудников и бывших сотрудников государственных и муниципальных учреждений сохранятся в полном объеме. Это касается и тарифов за пользование электроэнергией, других коммунальных услуг,  коэффициентов при расчете оплаты за ОСАГО, которые после преобразования останутся неизменными.

      Нововведение, которое касается переименования, в  почтовом адресе слов «Перевозский район» на «городской округ Перевозский»  не потребует замены документов, касающихся имущественных прав, актов записи гражданского состояния граждан, учредительных документов индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, за исключением документов, связанных с регистрацией органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, подведомственных им.

    С целью сохранения доступности   граждан округа по вопросам  оказания муниципальных услуг, особенно тех из них, кто проживает в сельской местности, на базе администраций сельсовета и города будут созданы структурные подразделения администрации округа - территориальные отделы практически с тем же штатом и перечнем обязанностей. Каждый отдел будет юридическим лицом, и полномочия свои он будет исполнять на основании положения. Финансовое обеспечение таких отделов будет осуществляться по смете расходов, утверждаемой в качестве приложения к бюджету округа.

    Представительный орган будет иметь название – Совет депутатов округа, депутатский корпус которого состоит из 19 депутатов, избираемых по одномандатным избирательным округам на основе тайного голосования на муниципальных выборах. Схема избирательных округов и дата выборов будут утверждены Земским собранием Перевозского муниципального района позднее. В депутатский округ будет, как правило, входить одно административно-территориальное образование - сельсовет, при этом не всегда совпадая с его границами. Город Перевоз также будет разделен на несколько  депутатских округов. В связи с большой территорией, которая будет относиться к одному избирательному округу, на основании практики, имеющейся в других, ранее преобразованных районах  области, избранные депутаты будут вести прием граждан с определенной периодичностью, например,  раз в месяц в населенных пунктах по графику, удобному для проживающего в этом населенном пункте населения, в помещениях, предоставленных администрацией округа.

      С февраля этого года представительными органами района и поселений был принят ряд нормативно-правовых актов, которые в рамках законодательной инициативы были направлены в представительный орган субъекта Российской Федерации для принятия закона о преобразовании муниципальных образований района в городской округ. 25 мая 2017 года Законодательным собранием  был принят Закон Нижегородской области «О преобразовании муниципальных образований Перевозского муниципального района Нижегородской области». Он вступил в силу с 12 июня 2017 года.

      А теперь немного подробнее о последующих шагах, которые нам предстоит пройти по пути преобразования района. В середине июля Земское собрание  примет решение о назначении даты выборов депутатов Совета депутатов городского округа Перевозский. В октябре избранные депутаты соберутся на своё первое заседание. На этом заседании будут прекращены полномочия депутатов представительных органов поселений, района, глав местных самоуправлений поселений района и продлены с целью исполнения бюджета поселений текущего года полномочия администраций и глав администраций поселений. Затем, с начала 2018 года, будет действовать новая структура администрации округа с территориальными отделами, куда будут переведены практически все муниципальные служащие городской и сельских администраций.   Примерно через месяц после первого заседания Совета депутатов городского округа Перевозский будет проведен конкурс на замещение должности главы округа, который одновременно будет исполнять обязанности главы администрации. Потом Совет депутатов округа изберет на альтернативной основе главу округа,  а затем  и председателя Совета депутатов округа. В момент избрания главы округа муниципальное образование переходит на «одноглавую» модель муниципального управления, выстроенную в соответствии с  Законом Нижегородской области № 152-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области».

А.И.Нужин, глава местного самоуправления Перевозского района

 

 

 

Последние новости Нижегородской области по теме:
Городской округ: что даёт новый статус

Участие в заседании Ассоциации представительных органов муниципальных районов и городских округов в Нижегородской области при Законодательном Собрании Нижегородской области - Министерство сх
Участие в заседании Ассоциации представительных органов муниципальных районов и городских округов в Нижегородской области при Законодательном Собрании Нижегородской области - Нижний Новгород
Участие в заседании Ассоциации представительных органов муниципальных районов и городских округов в Нижегородской области при Законодательном Собрании Нижегородской области   15 июня в Спасском муниципальном районе
15:41 19.06.2017 Министерство сх
Городской округ: что даёт новый статус - Перевоз
    С  принятием Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 6 октября 2003 года Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации» в поняти
15:31 19.06.2017 Перевозский район
12.07.2017 состоялась заседание комиссии по формированию кадрового  резерва  для замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации Бутурлинского муниципального района,
14.07.2017 Администрация Бутурлинского района
Администрация Володарского муниципального района Нижегородской области сообщает о  наличии вакантной должности муниципальной службы на период  отсутствия основного работника – ведущий специалист юридического отдела админ
14.07.2017 Володарский район
К сведению депутатов Земского собрания и жителей района - Воскресенский район21 июля 2017 года в 10 часов 00 минут в актовом зале администрации Воскресенского муниципального района состоится очередное заседание Земского собрания района         К сведению депутатов Земского собрания и жителей р
14.07.2017 Воскресенский район
о начале приема заявок и предложений заинтересованных лиц по включению общественной территории, подлежащей благоустройству в 2018 – 2022гг.
14.07.2017 Шарангский район
В Нижегородской области перед судом предстанет депутат сельского совета муниципального района, который отказался предоставлять сведения о доходах и имуществе своей супруги.
13.07.2017 vGorodeN.Ru
9-е место у Кулебак по оценке качества управления финансами - Администрация городского округаПо итогам оценки за 2016 год городской округ город Кулебаки занял 9 место в рейтинге 40 мест, распределяемых между 52 районов и городских округов Нижегородской области.
13.07.2017 Администрация городского округа
О муниципальных  услугах - Администрация городского округаПолучать услуги в электронном виде стали больше. За 1 полугодие 2017 года администрацией городского округа город Кулебаки оказано 35789 муниципальных услуг, в т.ч.
13.07.2017 Администрация городского округа
11 июля 2017 года в Администрации городского округа Навашинский нижегородской области состоялось заседание комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации городского округа Н
12.07.2017 Навашинский район
о начале приема заявок и предложений заинтересованных лиц по включению дворовой территории многоквартирного дома в муниципальную программу «Формирование комфортной городской среды р.п.
11.07.2017 Шарангский район
Поздравляем с наградой! - Первомайский районПриказом Министерства финансов Нижегородской области Почётная грамота присуждена коллективу финансового управления администрации городского округа за достижение наилучших результатов в сфере открытости бюджетных данных м
11.07.2017 Первомайский район
Исполнение бюджета по расходам - Первомайский районЗа период с 03.07.2017 года по 07.07.2017 года расходы бюджета городского округа город Первомайск составили 7636,5 тыс.рублей, в том числе по разделам: общегосударственные вопросы - 1 255,4 тыс.рублей;
10.07.2017 Первомайский район
27 июля 2017 года (четверг) в 09-30 часов состоится очередное заседание Земского собрания Володарского муниципального района по адресу: г. Володарск, ул.
10.07.2017 Володарский район
Княгининские единороссы проверили детские и спортивные площадки - Единая РоссияВ центральном парке города на детской площадке появятся новое современное покрытие и комплекс с веревочной паутиной Княгининские единороссы провели проверку состояния детских и спортивных площадок и их готовность к пр
23.04.2018 Единая Россия
«Единая Россия» запустила сайт проекта «ПолитСтартап» - Единая РоссияПроект дает возможность начинающим политикам получить знания и опыт как в качестве кандидата,
23.04.2018 Единая Россия
Чистота и порядок общими усилиями - Единая РоссияВ городском округе Перевозский стартовал месячник по благоустройству В общественных работах  по уборке территорий приняли участие члены и сторонники Партии, работники управлений и отделов администрации.
24.04.2018 Единая Россия
Глеб Никитин на Заволжском моторном заводе - Газета Знамя
Глеб Никитин посетил Заволжский моторный завод
В ходе визита врио губернатора Нижегородской области обсудил перспективы развития предприятия с генеральным директором ПАО «Соллерс» (ЗМЗ входит в структуру компании «Соллерс») - генеральным директором ООО «УАЗ»  Вадимом
Газета Знамя
От выборов — к выборам - Дзержинские ведомости
От выборов — к выборам
На минувшей неделе в администрации Дзержинска снова собрался экспертный совет по социально-экономическому развитию при главе администрации города.
Дзержинские ведомости
Глеб Никитин посетил Заволжский моторный завод - Дзержинские ведомости
Глеб Никитин посетил Заволжский моторный завод
В ходе визита врио губернатора Нижегородской области обсудил перспективы развития предприятия с генеральным директором ПАО «Соллерс» (ЗМЗ входит в структуру компании «Соллерс») — генеральным директором ООО «УАЗ» Вадимом Швецовым.
Дзержинские ведомости
Jci7vp0 ctm - NewsNN.RuФото: vk.com В канадском Торонто днём 23 апреля микроавтобус совершил наезд на пешеходов.
23.04.2018 NewsNN.Ru
Женщину, подозреваемую в убийстве возлюбленного, задержали в городе Заволжье Нижегородской области.
23.04.2018 vGorodeN.Ru
Собранные следователями СО по г. Дзержинск СУ СК России по Нижегородской области доказательства признаны судом достаточными для вынесения приговора 32-летнему мужчине в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст.
23.04.2018 СУ СК РФ
Госавтоинспекторы напоминают об опасности вождения в состоянии опьянения - Репортер и время
Госавтоинспекторы напоминают об опасности вождения в состоянии опьянения
17 человек погибли в Нижегородской области в этом году в ДТП по вине пьяных водителей.
Репортер и время
Обе машины всмятку. Два человека погибли в лобовом ДТП под Нижним Новгородом - Нижегородская правда
Обе машины всмятку. Два человека погибли в лобовом ДТП под Нижним Новгородом
фото vk.com/chp_nn Автомобили УАЗ Патриот и Лада Приора столкнулись лоб-в-лоб в Богородском районе Нижегородской области вечером 22 апреля.
Нижегородская правда
Кожевенный завод горел в Богородске
фото ГУ МЧС по Нижегородской области В Богородске с утра 23 апреля загорелось здание кожевенного завода.
Нижегородская правда
24—26 апреля 2018 года в Нижнем Новгороде будет проходить Седьмой Российско-Французский детский фестиваль-конкурс ансамблевого музицирования «Концертино».
23.04.2018 Правительство Нижегородской области
Монографическая выставка русского живописца, мастера пейзажной живописи и, по признанию современников, истинного «волшебника света» — Ивана Шультце будет представлена впервые в Нижнем Новгороде с 28 апреля — 2 июля,
23.04.2018 Время Н
Более двух тысяч работников ОАО "Теплоэнерго" приняли участие в субботнике в Нижнем Новгороде - НТА-ПриволжьеНижний Новгород. 23 апреля. НТА-Приволжье – Более двух тысяч работников ОАО "Теплоэнерго" приняли участие в субботнике в Нижнем Новгороде.
23.04.2018 НТА-Приволжье
Она ушла… Памяти Нины Дорошиной — непревзойденной героини фильма «Любовь и голуби» - Нижегородская правда
Она ушла… Памяти Нины Дорошиной — непревзойденной героини фильма «Любовь и голуби»
Нина Михайловна Дорошина. Родилась 3 декабря 1934 года в Лосиноостровске (ныне район Москвы) – умерла 21 апреля 2018 года в Москве.
Нижегородская правда
Любовь Николаевна Березина всегда окружена молодыми, активными, творческими ребятами - Газета Знамя
Вожатый – это состояние души!
Возможно, многим кажется, что быть старшим вожатым – дело нехитрое, что это не работа, а сплошные праздники, весёлые мероприятия, интересные поездки.
Газета Знамя
Более 20 тысяч человек приняли участие в «Библионочи-2018»
В минувшие выходные под девизом «Магия книги» в Нижегородской области в седьмой раз прошла общероссийская акция в поддержку книги и чтения «Библионочь».
Нижегородская правда
ОПФР по Нижегородской области приняло участие в ежегодной выставке «Сад Экспо» на «Нижегородской ярмарке» - ПФРФНижний Новгород. 19-22 апреля 2018 года Отделение Пенсионного фонда по Нижегородской области приняло участие в ежегодной выставке «Сад Экспо»,
23.04.2018 ПФРФ
Всероссийский Суперфинал в КРК «Нагорный» завершился матчами за I место. За «золото» Чемпионата боролись команды юношей ШБК «Олимпия» (Тверская область) и ШБК «Кузнецкие совы» (Кемеровская область).
23.04.2018 Правительство Нижегородской области
34867 022 mp4 38 - NewsNN.RuФото: hctorpedo.ru Нижегородский хоккейный клуб «Торпедо» с нового сезона Континентальной хоккейной лиги (КХЛ) будет выступать в Восточной конференции.
24.04.2018 NewsNN.Ru
Играем в бочча! - Репортер и время
Играем в бочча!
Молодежная администрация Дзержинска презентует проект «Бочча в Дзержинске», посвященный модной спортивной игре.
Репортер и время
На минувшей неделе состоялся выпуск команды СДЮШОР Торпедо 2001 года рождения. - Газета Нижегородский рабочий
На минувшей неделе состоялся выпуск команды СДЮШОР "Торпедо" 2001 года рождения.
В нижегородском Дворце спорта имени В.С.Коноваленко состоялось торжественное закрытие сезона и выпуск из хоккейной школы "Торпедо" игроков команды 2001 года рождения (тренер - Алексей Томилов).
Газета Нижегородский рабочий
Каждый из водителей был по-своему «Шумахером» - Вачская газета
Автогонщики по суше, болоту и воде
В субботу, 14 апреля, вблизи Филинского, в районе реки Кутра, вновь ревели моторы автомобилей-внедорожников, штурмующих, к восторгу большого числа зрителей, местные неудобицы.
Вачская газета
Более двух тысяч работников ОАО "Теплоэнерго" приняли участие в субботнике в Нижнем Новгороде - НТА-ПриволжьеНижний Новгород. 23 апреля. НТА-Приволжье – Более двух тысяч работников ОАО "Теплоэнерго" приняли участие в субботнике в Нижнем Новгороде.
23.04.2018 НТА-Приволжье
Хоккеисток СКИФа наградили бронзовыми медалями! - ХК СкифХоккеистки нижегородского СКИФа получили бронзовые медали по итогам Чемпионата ЖХЛ 2017-2018.
21.04.2018 ХК Скиф
"Горячая линия" ГТРК "Нижний Новгород": расскажи о ямочном ремонте! - ГТРК Нижний Новгород23 апреля, ГТРК "Нижний Новгород". В выходные в Нижнем Новгороде начался активный ямочный ремонт.
23.04.2018 ГТРК Нижний Новгород
Сегодня, 23 апреля 2018 года, под председательством Ольги Балакиной прошло заседание постоянной комиссии городской Думы по местному самоуправлению.
23.04.2018 Городская дума Н.Новгорода
Глеб Никитин посетил собачий приют «Сострадание-НН» - Нижегородская правдафото facebook.com/MoskvinDP 23 апреля глава региона Глеб Никитин и депутат Государственной Думы Денис Москвин посетили приют для бездомных собак «Сострадание-НН».
23.04.2018 Нижегородская правда