Новости города БезФормата.Ru
Перевоз
Главные новости
 
Задать вопрос?

Городской округ: что даёт новый статус

      С  принятием Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 6 октября 2003 года Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации» в понятийный аппарат закона было введено определение  городского округа. Его авторы, понимая специфику нашей страны, решили, что для такого большого многонационального государства, как Российская Федерация, было бы правильным дать возможность субъектам Российской Федерации и муниципалитетам самим определять, какая модель управления первого уровня на той или иной территории более предподчительна, – муниципальный район или городской округ.

    Первая превалировала с начала 90-х годов практически на всей территории страны. Был накоплен определенный опыт работы: выявлены   преимущества и недостатки при её функционировании. Второй вариант муниципального управления территорий в то время начинал «жить» только на бумаге.  В конце двухтысячных годов ряд муниципальных районов нашей области, имея определенные предпосылки к объединению территорий поселений в единое муниципальное образование, провели реформирование  системы муниципального управления и объединились в единый городской округ.   Прошло уже почти десять лет   и можно подводить некоторые итоги деятельности в этих муниципальных образованиях. В настоящее время в Нижегородской области насчитывается  14 городских округов. Каждый из них имеет свою специфику: есть округа с большим количеством проживающего населения и промышленно развитым административным центром, такие, как город Бор, Выкса и т.д., есть округа иного типа – с небольшим количеством населения и небольшим городом или   поселком городского типа во главе (Сокольский, Чкаловский и т.д.). В каждом таком муниципальном образовании сложилась своя структура  органов исполнительной власти.  

        С момента создания первых городских округов в Нижегородской области в нашем районе велось активное обсуждение имеющегося на тот момент опыта по созданию  и практической реализации вопросов местного значения в этих муниципальных образованиях. Оно осуществлялось в рамках консультаций, совещаний, круглых столов, на которые приглашались представители общественности нашего района, велась полемика в средствах массовой информации. Руководители органов исполнительной власти, представители депутатского корпуса района выезжали в другие уже преобразованные муниципалитеты, изучая их опыт.

  С течением  времени нарабатывалась практика в преобразованных муниципальных образованиях, создавались различные варианты исполнения полномочий в городских округах, которые привели к пониманию того, что в рамках городского округа можно реализовать модель управления, которая наиболее приближена к особенностям нашего района, что существенно минимизирует отрицательные последствия переходного периода.

    Итак, какие же причины явились теми побудительными мотивами, когда мы вынуждены были задуматься над необходимостью преобразования муниципальных образований нашего района?

    Во-первых, после процедуры преобразования внутри городского округа создается четкая вертикаль власти, когда всем понятно, кто отвечает за реализацию всех вопросов местного значения в муниципальном образовании. Ранее часть вопросов решалась на уровне поселений, а другая часть – муниципальным районом.

    Во-вторых, в процессе осуществления местного самоуправления постепенно сложилась ситуация, когда большая часть полномочий по решению вопросов местного значения поселений была фактически передана на уровень муниципального района. Сделано это было по разным причинам: в силу отсутствия необходимых денежных средств в бюджетах поселений или в связи с отсутствием квалифицированных специалистов в исполнительной власти сельсоветов и города.

      В-третьих, при остром дефиците денежных средств на реализацию исполняемых полномочий (из всех муниципальных образований района только город имеет бездотационный бюджет) их эффективное распределение будет  организовано   только в условиях единой бюджетной политики на всей территории муниципального образования, что возможно лишь в городском округе.

      В-четвертых, в сельских поселениях района существует кадровая проблема. Только в трёх сельсоветах района главы администраций проживают непосредственно на их территории, существуют проблемы с подбором других квалифицированных специалистов сельских администраций. Ведь теперь для ведения бухгалтерии в поселении претенденту необходимо иметь, кроме базового финансово-экономического образования, навыки практической работы в специализированной компьютерной программе.

      В-пятых, в последнее время органы местного самоуправления поселений района были загружены постоянной работой по приведению в соответствие с действующим законодательством   имеющейся нормативно-правовой базы. Излишний контроль со стороны надзорных органов над деятельностью должностных лиц поселений при отсутствии юристов в штатном расписании администраций города и сельсоветов также не способствовал  качественному решению многих стоящих перед органами местного самоуправления задач.

        В-шестых, из-за несовершенства законодательства о местном самоуправлении одними и теми же вопросами занимаются специалисты муниципального района, например, по земельным вопросам в отношении поселений, где не разработаны их генеральные планы,   и специалисты поселений, где такие документы имеются. Аналогичная ситуация сейчас возникает при осуществлении муниципального контроля. В отдельных сферах деятельности он передан и осуществляется на уровне муниципального района, а например, в сфере контроля за объектами мелкорозничной торговой сети он может осуществляться только поселениями. Работа в этом направлении будет организована на более высоком уровне, если этими вопросами будет заниматься один или  несколько специально обученных людей во вновь образованном муниципальном образовании.

      В-седьмых, согласно требованиям Градостроительного кодекса в каждом поселении должен быть разработан свой генеральный план, создание и утверждение которого требуют значительного отвлечения бюджетных средств, а также большего количества времени. В городском округе нужен только один генеральный план на всё муниципальное образование.

        И наконец, наличие одного Устава округа, одной общей нормативно-правовой базы  для всего муниципального образования приведет к более четкой, сбалансированной работе всех органов местного самоуправления.

      Очень часто приходится слышать со стороны населения информацию о том, что преобразование района может привести к изменению тарифной политики, отмене льгот. Хочу заметить, что это не так. Все льготы и тарифы для сельского населения, сотрудников и бывших сотрудников государственных и муниципальных учреждений сохранятся в полном объеме. Это касается и тарифов за пользование электроэнергией, других коммунальных услуг,  коэффициентов при расчете оплаты за ОСАГО, которые после преобразования останутся неизменными.

      Нововведение, которое касается переименования, в  почтовом адресе слов «Перевозский район» на «городской округ Перевозский»  не потребует замены документов, касающихся имущественных прав, актов записи гражданского состояния граждан, учредительных документов индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, за исключением документов, связанных с регистрацией органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, подведомственных им.

    С целью сохранения доступности   граждан округа по вопросам  оказания муниципальных услуг, особенно тех из них, кто проживает в сельской местности, на базе администраций сельсовета и города будут созданы структурные подразделения администрации округа - территориальные отделы практически с тем же штатом и перечнем обязанностей. Каждый отдел будет юридическим лицом, и полномочия свои он будет исполнять на основании положения. Финансовое обеспечение таких отделов будет осуществляться по смете расходов, утверждаемой в качестве приложения к бюджету округа.

    Представительный орган будет иметь название – Совет депутатов округа, депутатский корпус которого состоит из 19 депутатов, избираемых по одномандатным избирательным округам на основе тайного голосования на муниципальных выборах. Схема избирательных округов и дата выборов будут утверждены Земским собранием Перевозского муниципального района позднее. В депутатский округ будет, как правило, входить одно административно-территориальное образование - сельсовет, при этом не всегда совпадая с его границами. Город Перевоз также будет разделен на несколько  депутатских округов. В связи с большой территорией, которая будет относиться к одному избирательному округу, на основании практики, имеющейся в других, ранее преобразованных районах  области, избранные депутаты будут вести прием граждан с определенной периодичностью, например,  раз в месяц в населенных пунктах по графику, удобному для проживающего в этом населенном пункте населения, в помещениях, предоставленных администрацией округа.

      С февраля этого года представительными органами района и поселений был принят ряд нормативно-правовых актов, которые в рамках законодательной инициативы были направлены в представительный орган субъекта Российской Федерации для принятия закона о преобразовании муниципальных образований района в городской округ. 25 мая 2017 года Законодательным собранием  был принят Закон Нижегородской области «О преобразовании муниципальных образований Перевозского муниципального района Нижегородской области». Он вступил в силу с 12 июня 2017 года.

      А теперь немного подробнее о последующих шагах, которые нам предстоит пройти по пути преобразования района. В середине июля Земское собрание  примет решение о назначении даты выборов депутатов Совета депутатов городского округа Перевозский. В октябре избранные депутаты соберутся на своё первое заседание. На этом заседании будут прекращены полномочия депутатов представительных органов поселений, района, глав местных самоуправлений поселений района и продлены с целью исполнения бюджета поселений текущего года полномочия администраций и глав администраций поселений. Затем, с начала 2018 года, будет действовать новая структура администрации округа с территориальными отделами, куда будут переведены практически все муниципальные служащие городской и сельских администраций.   Примерно через месяц после первого заседания Совета депутатов городского округа Перевозский будет проведен конкурс на замещение должности главы округа, который одновременно будет исполнять обязанности главы администрации. Потом Совет депутатов округа изберет на альтернативной основе главу округа,  а затем  и председателя Совета депутатов округа. В момент избрания главы округа муниципальное образование переходит на «одноглавую» модель муниципального управления, выстроенную в соответствии с  Законом Нижегородской области № 152-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области».

А.И.Нужин, глава местного самоуправления Перевозского района

 

 

 

Последние новости Нижегородской области по теме:
Городской округ: что даёт новый статус

Участие в заседании Ассоциации представительных органов муниципальных районов и городских округов в Нижегородской области при Законодательном Собрании Нижегородской области - Министерство сх
Участие в заседании Ассоциации представительных органов муниципальных районов и городских округов в Нижегородской области при Законодательном Собрании Нижегородской области - Нижний Новгород
Участие в заседании Ассоциации представительных органов муниципальных районов и городских округов в Нижегородской области при Законодательном Собрании Нижегородской области   15 июня в Спасском муниципальном районе
15:41 19.06.2017 Министерство сх
Городской округ: что даёт новый статус - Перевоз
    С  принятием Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 6 октября 2003 года Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации» в поняти
15:31 19.06.2017 Перевозский район
Исполнение бюджета по расходам - Первомайский районЗа период с 19.06.2017 года по 23.06.2017 года расходы бюджета городского округа город Первомайск составили 18042,8 тыс.рублей, в том числе по разделам: общегосударственные вопросы - 644,9 тыс.рублей;
26.06.2017 Первомайский район
Спортивный праздник в р.п.Шиморское - Wyksa.Ru25 июня 2017 года на территории западного территориального управления администрации городского округа город Выкса состоялся спортивный праздник посвящённый 90-летию со дня образования поселения "Затон" р.п.
26.06.2017 Wyksa.Ru
Главное информационное представительство муниципальных образований субъектов РФ - Администрация Балахнинского районаРуководствуясь задачей более активного участия жителей муниципальных образований в жизни страны ИА «РусРегионИнформ» и редакция журнала «Экономическая политика России» формируют Главное информационное представительство м
23.06.2017 Администрация Балахнинского района
15 июня 2017 года в Администрации городского округа Навашинский проведено заседание комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации городского округа Навашинский и урегулиров
23.06.2017 Навашинский район
27 июня 2017 года в 11 часов в зале заседаний администрации района созывается очередное заседание Земского собрания Арзамасского муниципального района с повесткой дня:
23.06.2017 Администрация Арзамасского района
Осуществление муниципального земельного контроля - Первомайский районАдминистрацией городского округа город Первомайск Нижегородской области муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации,
22.06.2017 Первомайский район
В соответствии с постановлением администрации Арзамасского муниципального района от 15.03.
22.06.2017 Администрация Арзамасского района
22 июня 2017 Руководствуясь задачей более активного участия жителей муниципальных образований в жизни страны ИА «РусРегионИнформ» и редакция журнала «Экономическая политика России» формируют Главное информационное пре
22.06.2017 Вознесенский район
10 сентября состоятся дополнительные выборы депутата городской Думы по 24-му округу - Arzamas-City.RuНа заседании Арзамасской городской Думы принято решение о назначении дополнительных выборов депутата городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу №24 на 10 сентября 2017 года.
22.06.2017 Arzamas-City.Ru
10 сентября состоятся дополнительные выборы депутата городской Думы по 24-му округу - Газета Арзамасские НовостиНа заседании Арзамасской городской Думы принято решение о назначении дополнительных выборов депутата городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу №24 на 10 сентября 2017 года.
22.06.2017 Газета Арзамасские Новости
Главное информационное представительство муниципальных образований субъектов РФ - Администрация городского округаРуководствуясь задачей более активного участия жителей муниципальных образований в жизни страны ИА «РусРегионИнформ» и редакция журнала «Экономическая политика России» формируют Главное информационное представительство м
22.06.2017 Администрация городского округа
15-июня - Дзержинские ведомостиВ с. Спасское прошло заседание ассоциации представительных органов муниципальных районов и городских округов в Нижегородской области при Законодательном собрании.
22.06.2017 Дзержинские ведомости
Сергей Кузьменко Фото: НИА "Нижний Новгород" НИА "Нижний Новгород" - Юлия Асташкина Губернатор освободил экс-руководителя избиркома Нижегородской области Сергея Кузьменко от обязанностей члена избирательной коми
26.06.2017 НИА Нижний Новгород
Артем Кавинов открыл Межрегиональный фестиваль «Голос Ветлуги» - Единая РоссияДепутат Государственной Думы, член фракции «Единая Россия» открыл IV Межрегиональный фестиваль душевной песни «Голос Ветлуги» «В этом году фестиваль собрал еще больше участников  - 13 районов,  150  человек,
26.06.2017 Единая Россия
Прокуратурой Нижегородской области проведена проверка соблюдения антикоррупционного законодательства в отношении руководителя региональной службы по тарифам, в ходе которой выявлены нарушения законодательства.
26.06.2017 Прокуратура
Экс-председатель избиркома Сергей Кузьменко сложил полномочия - АиФ Н.Новгород
Экс-председатель избиркома Сергей Кузьменко сложил полномочия
Губернатор освободил экс-руководителя избиркома Нижегородской области от обязанностей члена избирательной комиссии региона Облизбирком Экс-председатель избиркома Нижегородской области Сергей Кузьменко сложил полномочи
АиФ Н.Новгород
Коллег награждает главный врач Арзамасской районной больницы А.П. Филатов - Арзамасская Правда
В ответе за здоровье граждан
В минувшую пятницу в Выездновском Доме культуры чествовали работников системы здравоохранения Арзамасского района Мероприятие, прошедшее в тесном профессиональном кругу, собрало лучших медиков муниципалитета.
Арзамасская Правда
Члены-молодежного-парламента - Дзержинские ведомости
Парламентский тандем
Члены молодежного парламента станут внештатными помощниками депутатов Городской думы.
Дзержинские ведомости
Следователями следственного отдела по г. Кстово СУ СК России по Нижегородской области расследуется уголовное дело, возбужденное по ч. 3 ст.
26.06.2017 СУ СК РФ
Браконьера задержали во время операции «Нерест» на Ветлуге - АиФ Н.НовгородМужчина использовал запрещённое орудие для ловли, способное привести к массовому истреблению охраняемых видов рыб ГУ МВД России по Нижегородской области Браконьера-рыболова задержали во время операции «Нерест» на Ветл
26.06.2017 АиФ Н.Новгород
Задержан подозреваемый в попытке убийства ребенка в Кстове - АиФ Н.НовгородЗлоумышленником оказался 15-летний знакомый пострадавшего пресс-служба СКР Подозреваемый в попытке убийства ребенка задержан в Кстове, сообщает СУ СК по Нижегородской области.
26.06.2017 АиФ Н.Новгород
Тела пяти погибших извлечены из водоемов Нижегородской области - АиФ Н.Новгород
Тела пяти погибших извлечены из водоемов Нижегородской области
Пять человек погибли в озерах и реках в разных районах региона АиФ Тела пяти погибших извлечены из водоемов Нижегородской области за прошедшие выходные, сообщает региональное ГУ МЧС.
АиФ Н.Новгород
Нижегородец угнал автомобиль с парковки на улице Ларина - АиФ Н.Новгород
Нижегородец угнал автомобиль с парковки на улице Ларина
Общий материальный ущерб от действий злоумышленника составил 160 000 рублей АиФ Полицейские задержали мужчину за угон автомобиля с парковки на улице Ларина в Нижнем Новгороде, сообщает ГУ МВД по Нижегородской области.
АиФ Н.Новгород
Следователи выясняют причины гибели мужчины при пожаре в Балахне - АиФ Н.Новгород
Следователи выясняют причины гибели мужчины при пожаре в Балахне
Пострадавший получил 90% ожогов тела и погиб в больнице ГУ МЧС по Нижегородской области Следователи выясняют обстоятельства гибели мужчины при пожаре в квартире на улице Чехова в Балахне,
АиФ Н.Новгород
В Дзержинске сегодня выступит Международный молодежный симфонический оркестр - Дзержинск.рфВ Дзержинске сегодня, 27 июня, состоится концерт Международного молодежного симфонического оркестра.
27.06.2017 Дзержинск.рф
Гид по фестивалю Alfa Future People 2017. - Газета Нижегородский рабочийЕще больше музыкальных направлений, 5 сцен, более 120 исполнителей, расширенная зона спорта, новый формат зоны технологий и увлекательные программы от партнеров – узнайте подробнее о том,
26.06.2017 Газета Нижегородский рабочий
IMG_4737 - ГУ МВД Нижегородской областиВ Нижнем Новгороде состоялся межрегиональный фестиваль военно-исторической реконструкции «Щит и Меч».
26.06.2017 ГУ МВД Нижегородской области
День энергии, задора! - Репортер и время
День энергии, задора!
В субботу, 24 июня, на площади Дзержинского пройдет фестиваль «Город молодежи», приуроченный к Всероссийскому дню молодежи.
Репортер и время
Участники литературно-музыкальной композиции призывают беречь природу - Газета Знамя
«Мы любим природу»
11 июня в Холязинском СДК состоялась презентация литературно-музыкальной композиции, посвященной Году экологии в России – «Мы любим природу».
Газета Знамя
За инновационные решения! - Арзамасская Правда
За инновационные решения!
АО «Арзамасский приборостроительный завод имени П.И. Пландина» признано лауреатом Нижегородской индустриальной премии-2016 в номинации «Инновационные решения».
Арзамасская Правда
Фестиваль "С рыбалкой по жизни" - Wyksa.Ru23-25 июня на реке Ока, в районе Шуховской башни, в поселке Дачный прошел Фестиваль «С рыбалкой по жизни».
27.06.2017 Wyksa.Ru
   С целью повышения физического развития и укрепления здоровья детей дошкольного возраста, поддержания интереса воспитанников и педагогов детских садов к спорту, занятиям футболом,
27.06.2017 Управление образования
Уважаемые судьи и судьи-секретари! - Баскетбол Нижегородской областиВ соответствии с Положением о спортивных судьях, утвержденным приказом  Министерства спорта РФ,
27.06.2017 Баскетбол Нижегородской области
Г.П. Трошин рассказывает о технике скандинавской хотьбы - Вачская газета
Увлечение с пользой
Состоялось очередное спортивное мероприятие клуба любителей скандинавской ходьбы «За здоровый образ жизни».
Вачская газета
Дружба и общение – главный итог турслета - Вачская газета
С замиранием сердца ждем новой встречи
С 10 по 11 июня на филинской земле в рамках всероссийского фестиваля спортивного ориентирования «Вачский азимут» проходил двухдневный районный туристический слет работающей молодежи.
Вачская газета
Екатерина Агеева привезла две золотые медали с первенства мира - Газета Арзамасские Новости
Екатерина Агеева привезла две золотые медали с первенства мира
На первенстве мира по классическому пауэрлифтингу, проходившем в Минске, воспитанница тренера С. Шипова Екатерина Агеева завоевала две золотые медали.
Газета Арзамасские Новости
Эко-Форум - Управление социальной защитыЗакончилась 1 смена социально – оздоровительного лагеря «По радуге детства».
27.06.2017 Управление социальной защиты
Стоимость проезда повысится в транспорте Нижнего Новгорода - АиФ Н.НовгородВ настоящее время утверждается так называемое тарифное меню Алексей Манянин / Администрация Нижнего Новгорода Стоимость проезда повысится в общественном транспорте Нижнего Новгорода в ближайшее время,
26.06.2017 АиФ Н.Новгород
Нижний Новгород. 26 июня. НТА-Приволжье — Важные и ожидаемые события дня 27 июня в Нижнем Новгороде и Нижегородской области.
26.06.2017 НТА-Приволжье
Житель Балахны едва не сгорел заживо - ГТРК Нижний НовгородОжоги 90% тела получил мужчина в время пожара в Балахне. Об этом сообщает пресс-служба ГУ МЧС России по региону.
26.06.2017 ГТРК Нижний Новгород
Кровлю из светопрозрачного поликарбоната начали монтировать на стадионе «Нижний Новгород» - Время НВалерий Шанцев Губернатор Нижегородской области Дмитрий Сватковский Заместитель губернатора,
26.06.2017 Время Н